傾聽:水泥“錯峰”在兩會中的聲音

新年伊始，兩會的召開成了人們關注的大事，對于水泥行業來說，“錯峰”問題成了重中之重！

3月8日，一封來自東三省水泥行業的來信，再次引起全國政協新聞出版界委員的共鳴。這個界別的委員是去年兩會提出水泥錯峰生產提案的一個群體，“傾聽群眾的呼聲，與老百姓的脈搏一起跳動”，是這個群體參政議政的出發點。

政府的支持是錯峰“落地”的主要原因

8日上午，在北京建銀飯店15樓的全國政協新聞出版界別小組討論會議上，新聞出版組在全組宣讀了“東三省水泥協會致全國政協新聞出版界委員的感謝信”，會議現場氣氛熱烈，不止一位委員對在場的記者說，這個結果“讓我們感到很欣慰”。

記者抓住機會對一位去年參與聯名提案的政協委員進行了采訪，“實行錯峰生產是一個體現企業價值觀的自覺行動，表現了企業家為國家盡責、為百姓盡心的思想品質。”這位委員十分明確地詮釋了他眼中“錯峰”的意義。

“去年兩會上，我們提出水泥錯峰生產的提案，是經過預先和水泥行業人士溝通和調研后形成的想法。在此過程中，讓我們深為感動的是，水泥行業許多同志能夠將國家利益和行業利益置于企業利益之上，同時他們向我們提供了很多寶貴的資訊和詳實的數據，給我們的提案很大幫助。”正是在這個意義上，這位委員感慨地說：“水泥錯峰生產不僅是企業的生產行為，還是一種道德行為，可以說是一種以國家利益為上的行為。”

錯峰生產提案能夠在去年兩會后很快推動落實，是讓政協委員們感到高興的事。

“政協提案只是為水泥錯峰生產提供了一個渠道和窗口，這之后有關部委的重視和工作落實，特別是中央主要領導同志的關注批示，是水泥錯峰生產得以迅速推進并終落實的重要原因。同時，一些地方領導和相關部門的配合推動，有關媒體的輿論支持和宣傳效應，以及數百家水泥企業的積極響應與行動，都對錯峰生產的實施起到了巨大的作用。”這位政協委員不無感慨地表示。

“現在的問題是水泥錯峰生產能不能盡快實現常態化運行，建立常態化機制，使‘錯峰’健康有序地常年開展下去，是我們的期望。我們也會通過相應的方式繼續提出意見和建議。”這位委員這樣概括。

遏制新增產能關鍵在依法治國

水泥錯峰生產解決的不僅僅是環境問題，也是化解產能過剩的一個重要途徑。這位政協委員說，“我國目前鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業都嚴重產能過剩，如果企業都本著賺錢為目的，開足馬力生產，只能在市場上打價格戰，后誰都沒有好結果，不僅是對企業，也對我們的國家和老百姓造成了影響。”

這位委員在采訪時表示，雖然水泥錯峰生產在2014年已經在北方大部分地區得以實施，一定程度上緩解了當地的環境壓力和區域產能過剩的壓力，但是“水泥工業若想健康可持續發展，實行水泥錯峰生產僅僅是一種手段和方式，只能在一定程度和范圍之內，減輕環境壓力，緩解相關區域的產能過剩矛盾，若要解決行業發展的根本性問題，還必須解決好淘汰落后和遏制新增兩大課題。”

“中央領導同志多次提到鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業，化解產能過剩是當務之急。”這位委員解釋說，經濟新常態下的高耗能行業，現在已經不是誰建生產線越多，生產的產品越多就越賺錢的時候了，而是產能越大，虧損越多。并且《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》早已經明確強調水泥等產能過剩行業不能再批再建違規生產線，這是非常明確的國家政策，必須得到有效地落實與執行。

“據我們了解，一些地方政府為了所謂的政績等原因，還在盲目招商引資，一些企業為了建新的水泥生產線，一投還是幾個億，從建新線的那一刻起便伴隨著血本無歸的巨大風險，這不能不令人擔憂。”這位委員說。

那么，這種現象究竟如何得到遏制？政協委員給出了他們的看法：“關鍵在于相關政府部門能否依法治國，這是擺在我們面前的一道考題。依法治國關鍵在于如何執行國家的相關政策法規，這就需要相關的執行部門和執行人認真履行自己的職責，如果相關政府部門領導對此還是睜一只眼閉一只眼，甚至把違規新增新建和違規生產經營當成利益交換，或者只著眼于局部利益，那么水泥等傳統工業的產能過剩癥結就無法得到遏制。”

政協委員進一步做了闡述：“無論是反腐敗，還是反對個別政府部門亂作為和不作為，都和每個行業的發展息息相關。國家政策已經很明確，現在更大的問題在于有些區域難以做到政令暢通，要保證政令的暢通，需要相關政府部門和領導干部，都能站在國家、社會和人民的角度去依法行政，而不能自行其是。要把權力關進制度的牢籠，這個制度就是中央和國務院的法律法規。”

政協委員告訴記者：“對于水泥行業而言，我們認為當下緊急的事情，一方面是盡快建立水泥錯峰生產的常態化運行機制，使得現有的水泥企業能夠在相對完善的機制平臺上長期開展錯峰生產，不斷擴大水泥錯峰生產的實施區域，進一步擴大錯峰生產的工業領域，另一方面就是堅持將化解產能過剩當做水泥等傳統工業重要的當前任務，讓國家相關政令不僅走出中南海，而且能夠真正在各個區域得已落實。”

這位委員在結束采訪時強調說，我們希望有關地方政府部門，能夠將水泥錯峰生產常態化機制建設和化解產能過剩同時抓起來，能夠嚴格執行黨中央國務院發布的相關政策法規，能夠嚴格按照政策法規履職盡責。

“目前緊要的，是絕對不能再建新的生產線了。”這位對水泥行業現狀和問題已經十分熟悉的政協委員后這樣表示。